近日,山東省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合省發(fā)展改革委修訂印發(fā)了《山東省企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)辦法》,推進(jìn)山東環(huán)境信用體系建設。企業(yè)環(huán)境信用等級由原來(lái)的“綠、黃、紅”三個(gè)等級進(jìn)一步細化為“綠、藍、黃、黑”四個(gè)等級。首次設立“黑名單”制度,黑色標識企業(yè)列入環(huán)境信用“黑名單”,企業(yè)環(huán)境行為信息在記入企業(yè)環(huán)境信用記錄的同時(shí),還將標明其法定代表人或者主要負責人、實(shí)際控制人的信息。
企業(yè)環(huán)境信用評價(jià),是指生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)根據企業(yè)環(huán)境違法違規行為信息,對企業(yè)環(huán)境信用進(jìn)行評價(jià),向社會(huì )公開(kāi)評價(jià)結果的活動(dòng)。企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)根據企業(yè)環(huán)境違法違規行為實(shí)行記分制。企業(yè)環(huán)境違法違規行為信息產(chǎn)生后,依據《山東省企業(yè)環(huán)境違法違規行為記分標準》進(jìn)行記分,累計得出企業(yè)環(huán)境信用分值。
根據企業(yè)環(huán)境違法違規行為信息,企業(yè)環(huán)境信用共分為四個(gè)等級,由好到差依次以綠、藍、黃、黑四種顏色標識——綠色標識企業(yè)為誠信守法企業(yè),藍色標識企業(yè)為輕微失信企業(yè),黃色標識企業(yè)為一般失信企業(yè),黑色標識企業(yè)為嚴重失信企業(yè)。
記者注意到,《評價(jià)辦法》首次將存在環(huán)境違法違規行為,被依法作出責令改正或者限期改正、警告、罰款不足3萬(wàn)元等三類(lèi)處罰處理決定的企業(yè)界定為藍色標識企業(yè),實(shí)行失信預警制管理,由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)及時(shí)向企業(yè)推送失信提醒信息?!皩?shí)施部門(mén)聯(lián)合懲戒的范圍為黃色和黑色標識企業(yè),藍色標識企業(yè)只記分不納入聯(lián)合懲戒范圍,為企業(yè)發(fā)展營(yíng)造寬松成長(cháng)環(huán)境?!鄙綎|省生態(tài)環(huán)境廳執法局行政處罰室主任劉婷表示。
對符合“經(jīng)人民法院判決構成環(huán)境犯罪的”等六種嚴重違法犯罪情形之一的為黑色標識企業(yè),實(shí)行“一票否決”,列入環(huán)境信用“黑名單”,同時(shí)標明其法定代表人或者主要負責人、實(shí)際控制人的信息。
企業(yè)顏色標識有一定的有效期。藍色標識企業(yè)違法行為整改核銷(xiāo)后即時(shí)改變,黃色標識企業(yè)保留6個(gè)月。黑色標識企業(yè)“黑名單”的有效期為1年,期間已完成整改且未發(fā)生本辦法規定的違法違規行為的,期限屆滿(mǎn)“黑名單”自動(dòng)解除。期間未完成整改的,“黑名單”有效期再延長(cháng)1年,直至延長(cháng)有效期屆滿(mǎn)且完成整改為止。
企業(yè)環(huán)境信用有高低之別,監管也相應差異化進(jìn)行。對綠色標識企業(yè)采取在財政性資金和項目支持中同等條件下列為優(yōu)先選擇對象、在日常監管中可以不將其列入抽查范圍等激勵性措施;對藍色標識企業(yè)每年至多進(jìn)行一次隨機檢查,實(shí)行失信預警制管理;對黃色標識企業(yè)適當加大抽查檢查力度和頻次,依法依規慎重監管;對黑色標識企業(yè)采取列為重點(diǎn)監管對象加大抽查檢查力度頻次、在財政資金資助和項目支持中作相應限制等懲戒性措施。
針對評價(jià)結果的應用,《評價(jià)辦法》明確企業(yè)環(huán)境違法違規行為的公示期限原則上為信息向社會(huì )公示之日起1年,嚴重違法違規行為的公示期限為3年,期限屆滿(mǎn)且完成整改核銷(xiāo)的信息轉入后臺管理,不再向社會(huì )公開(kāi),確保信用修復后不影響企業(yè)長(cháng)遠發(fā)展。
符合下列情形之一的,為黑色標識企業(yè),列入環(huán)境信用“黑名單”:
(一)經(jīng)人民法院判決構成環(huán)境犯罪的;
(二)依據本辦法連續2年以上被確定為環(huán)境信用黃色標識企業(yè)(本辦法實(shí)施之前的黃標、紅標企業(yè)與之連續計算),且累計記分在24分以上的;
(三)拒不執行環(huán)境行政處罰決定或者行政命令的(在法定期限內未提起行政復議、行政訴訟,或者經(jīng)行政復議、行政訴訟最終維持原決定);
(四)被認定為因違法違規發(fā)生重大及以上突發(fā)環(huán)境事件的;
(五)以暴力、威脅等方式拒絕、阻撓工作人員進(jìn)行生態(tài)環(huán)境現場(chǎng)檢查,被認定為具有妨害執行公務(wù)行為的;
(六)法律、法規規定的其他應當列入嚴重失信名單的情形。